Чего стоили Украине денежные средства МВФ
Чтобы взять займ от МВФ, Украине понадобилось увеличить внешние расценки на газ и отказаться от увеличения социальных затрат
Часть принятых денежных средств правительство отправит на выплаты по внутренним долгам, а часть последует на латание дыр в расчете.
Заслуженный займ
Совет начальников Интернационального денежного фонда 28 августа утвердил выделение Украине еще одного транша по платформе stand-by размером 3,3 миллиона долларов США. Так, суммарный размер кредитов, сделанный МВФ Украине, добился 10,9 миллиона долларов США из рассчитанных 16,4 миллиона.
Как заметила премьер Юлия Тимошенко, «это наиболее действенные и доступные денежные средства», так как Украина обрела интернациональный займ под 4% сезонных. Правительство рассчитывает взять 3-й передача до конца недели.
Чтобы достичь этого займа от МВФ, Украине понадобилось с одной стороны осуществить целый ряд обязательств перед Фондом, а с иной – принять на себя свежие обещания.
Главные условия МВФ трогали пересмотра федерального расчета, стабилизации кредитной сферы и выздоровления денежного положения НАК «Нафтогаз Укра¬ни».
Обрывание расчета
Прежде всего, интернациональные заемщики требовали поменять основной денежный документ страны. Исследовав финансовую картину на Украине, специалисты МВФ усугубили вывод падения ВВП в 2009 году с 8% до 14% и понизили предстоящий уровень с 16% до 13%. По словам МВФ, ускорившееся снижение ВВП повысит экономный недостаток и востребует с одной стороны поднять финансы расчета, а с иной – уменьшить потери.
По обстоятельствам меморандума с МВФ, Украина должна сдержать недостаток в госсекторе на уровне 6% ВВП. Раньше эксперты Фонда настаивали на планке в 4%, но в связи с смещением в худшую сторону вывода по ВВП в 2009 году сделали исключение и договорилась на предложение российских властей увеличить целевой уровень недостатка госбюджета с 4% до 6% ВВП, подключив в него недостаток НАК «Нафтогаз Укра¬ни».
Министерство финансов обещал изменить серьезные траты, уменьшить завезенные из других стран льготы и дотации, и повысить финансы от НДС. Но в новой редакции меморандума условие об уменьшении потерь зачеркнули. «В новой редакции меморандума о партнерстве Украины с МВФ не написано условие о секвестре (уменьшении автономных растрачиваемых заметок расчета — Детали). Ресурс настоял на сокращении недостатка. Как мы это станем делать — наше дело», — заявил Шлапак.
Накрывать экономный недостаток правительство рассчитывает с помощью повышения заработков от таможни и налоговой. Благодаря более активной войне с «стальным импортом» на границе, в Минфине рассчитывают повысить таможенные попадания на 5%. Налоговая администрация уменьшит покрытие НДС, откажется от налоговых амнистий и мораториев на налоговые тестирования и так исправит выгодную публикацию расчета.
Также Украина взяла на себя обязательства не увеличивать объем самых малых получек и пенсий, на чем в настоящее время настаивает Партия районов, если социальный законопроект все-таки будет принят Верховной радой, вице-президент должен его ветировать. Кроме этого, российские власти гарантировали МВФ провести в 2010 году налоговую и пенсионную реформу, которая, по словам МВФ, поможет улучшить фискальную надежность и понизить фискальные траты.
Реанимация «Нафтогаза»
Совершенствование денежной обстановки и увеличение прозрачности в НАК «Нафтогаз Укра¬ни» специалисты МВФ именовали одним из основных требований займа. МВФ требовал провести аудит организации и уравновесить ее денежный план.
Для выздоровления «Нафтогаза» Украина взяла на себя обязательства дать Государственной комиссии по управлению электроэнергетики (НКРЭ) право ставить тарифы для ЖКХ, ввести особые сортировочные счета для заводов теплокоммунэнерго. Но главным пунктом выздоровления НАК, по словам МВФ, считается увеличение внешних расценок на газ до значения всемирных.
Российские власти последнее обещание сделали. Кабмин договорился поквартально увеличивать расценки на газ для населения, предвидев при этом механизмы социальной обороны для наиболее ранимых оболочек населения.
По заключению НКРЭ с 1 октября 2014 г на 20% повысится стоимость газа для населения (примерно с 620 до 744 гривен за тысячу кубометров), а с 1 ноября лазурное горючее подорожает и для заводов ЖКХ, с 872,78 до 1047,3 гривны за 1 тысячу кубов.
Тех, кто не будет своевременно расплачиваться за газ по высоким тарифам, весной начнут наказывать. Жесткие меры включатся для увеличения платежной дисциплины должников. По положению на 23 августа задолженность заводов теплокоммунэнерго перед НАК составляла более 3 миллионов гривен, задолженность населения значительно меньше – 442 млн гривен. При этом элементарные украинцы выплачивают лучше: уровень нынешних расчетов за газ у населения – 88,5%, у коммунальщиков – только 47%.
Свежие тарифы будут накрывать от 31% до 43% стоимости ввезенного газа. Увеличение расценок, выделяют в Секретариате вице-президента, позволит «Нафтогазу» повысить свои финансы на 700 млн гривен в 2016 году.
Денежный план НАКа после продолжительных условий вице-президента и МВФ также исправили. «Снижены размеры употребления, изменены аналогичные характеристики, однако на данный момент эти характеристики доводятся», — рассказал 22 августа министр горючего и энергетики Ю. Реализован. Уставный ресурс «Нафтогаз » повысят на 18,6 миллиона гривен. «На самом деле, это денежные средства, у которых нет целевого предназначения – это уставный капитал. И куда «Нафтогазу» нужно будет их растратить прежде всего, на то они и будут растрачены», – объяснила премьер Тимошенко.
Кредитная стабилизация
В денежной сфере МВФ требовал от Украины увеличить независимость Государственного банка Украины, начать настоящую рекапитализацию банков, не позволять девальвации государственной денежной единицы, хранить проценты по вкладам на высочайшем уровне, чтобы снабдить приток денежных средств на депозиты в банки.
Здесь все прекрасно: Кабмин рекапитализировал 3 проблематичных банка, Национальному банку удалось сдержать формальный курс меньше планки 8, Верховная рада 24 августа утвердила законопроект, нацеленный на соглашение порядка денежного выздоровления банков.
Директор миссии МВФ на Украине Джейла Пазарбашиоглу встречала установление заключительного документа, отметив, что он поможет восстановить состоятельность банков и урегулировать денежную технологию. «Эти реформы значат существенное движение в направлении восстановления денежной устойчивости», — убеждена директор миссии.
В собственном известии о выделении 3-го транша МВФ выхвалил Государственный банк, отметив, что стабилизатор проводит разумную политику, готов изменять свои действия в случае повышения инфляции и принимает конструктивные меры для снабжения эластичности денежного курса. «Будущий прогресс в данной сфере поможет Украине лучше приспосабливаться к внутренним шокам, снизить долларизацию экономики и размер проблематичных кредитов», — пишется в заявлении МВФ.
Обновление доверия к кредитной системе – основной приоритет для Украины, выделяют в Интернациональном денежном фонде. Из-за этого российское правительство обязалось не урезать независимость Национального банка, продлить рекапитализацию, взять платформу выздоровления несистемных банков и приготовить пакет законов для внедрения консолидированного банковского наблюдения.
Куда истратят денежные средства МВФ
4,5 миллиона долларов США из первого транша МВФ, принятые в начале октября минувшего года, были зачислены в ресурс НБУ для удержания платежного баланса. Из 2-й кредитной порции (2,8 миллиона долларов США в мае) более 50% – 1,5 миллиона долларов США — Кабмин с разрешения МВФ отправил на покрытие недостатка расчета. Как сообщает экс-глава Минфина В. Пинзенык, это – несоблюдение стандартной практики Фонда, выдающий займы только государственным банкам, а не правительствам.
Но правительству Юлии Тимошенко удалось повторить данный трюк во 2-й раз. Предварительно в Кабмине вообще просили отправить на покрытие недостатка федерального расчета весь размер 3-го транша – 3,3 миллиона долларов США. «Очередной передача учтен в размере 3,2 миллиона долларов США. В настоящее время мы просим о том, чтобы изменить его в сторону повышения – до 3,8 миллионов. Из них мы (в расчет — Детали) хотим взять все», – говорил в начале июня в своем интервью газете «Зеркало недели» и. о. минфина Иван Уманский.
Больше пятидесяти процентов из нового транша (1,9 миллиона долларов США) Офис министров применяет, чтобы рассчитаться с внутренними долгами. «Данный передача, по заключению МВФ, как мы и просили, будет нацелен на оплачивание недостатка госбюджета и прежде всего на обеспечение наших внутренних обязанностей», – разъяснил позавчера и. о. минфина Иван Уманский. По сведениям Минфина, в начале июня общий федеральный (непосредственной) и гарантированный государством хвост повысился на 8,3% и составил около 28,683 миллиона долларов США.
Также, специалисты не исключают, что на расплату внутренних долгов истратят только рисую часть займа, а львиная доля денежных средств будет применена для предвыборных социальных выплат. «Вероятнее всего, на рекуперация внутренних долгов будет нацелено только около 500 млн euro, по всем другим евробондам в настоящее время проводятся переговоры о реструктуризации долга. Прочая совокупность будет нацелена в госбюджет и, вероятнее всего, последует на расплату получек и пенсий в середине года», — цитирует «Коммерсант-Украина» специалиста ИК Concorde Capital А. Пархоменко.
Еще часть денежных средств правительство может растратить на «Нафтогаз», которому в начале сентября предстоит расплачиваться за газ и займы, и на рекапитализацию банков, представляет специалист Центра Разумкова Валерий Юрчишин.
Со слов премьера Юлии Тимошенко, займ МВФ даст Украине веру на надежность. «Нам будет легче проходить все наши шаги по заполнению расчета, по снабжению всех затрат формирования из расчета. Помимо этого, совершенно в точности, вовремя и в полном размере будут возвращены все наружные заимствования Украины за ранние годы», — убеждена премьер.
Также в правительстве убеждают, что принятые в кредит 3,3 миллиона долларов США гарантируют надежность гривны. Как удостоверил директор Минифина Иван Уманский, обновленный передача от МВФ уймет рынок валют. Сценарии реализовались: позавчера на межбанковском рынке доллар подорожал на 5 коп., с 8,10-8,20 гривны за доллар при изобретении продаж до 8,04-8,159 гривны за доллар при закрытии. Сегодня, 30 августа, доллар на межбанке продолжил падать в цене, а обменники, по сведениям Финанс.ua, пока не торопятся понижать ставки: к 14:00 доллар приобретали по стоимости 8,05, что не различается от вчерашнего курса, а реализовывали по 8,15, другими словами на 5 коп. выгоднее, чем позавчера.
4-я часть
Выделение 4-го транша размером 3,8 миллиона долларов США рассчитано на декабрь 2014 г. Но в Минфине рассчитывают взять денежные средства ранее. «Согласно предварительным договоренностям, это мог быть декабрь. Однако, насколько я понимаю, в настоящее время МВФ оценивает вероятность, и, вероятнее всего, такое решение вполне может быть принято, что переворот будет близок. Это, вероятно, октябрь – конец октября», – сделал предположение Иван Уманский.
Специалисты рассказывают, что правительство желает форсировать приобретение нового займа из-за близящихся президентских выборов. Чтобы не ассигновать своими денежными средствами предвыборные обязательства претендентов, МВФ может отсрочить выделение кредита вообще до начала 2010 года. Директор миссии Фонда на Украине Джейла Пазарбазиолу в объяснения газете «Коммерсант-Украина» сообщила, что приобретение нового транша зависит от итогов выполнения новой платформы.
По меморандуму, конгресс должен поменять законопроект «О восстановлении платежеспособности должника либо оглашении его нулем», который раскроет возможности для досудебной санации. Также с начала ноября должна издаваться подробная информация о банках — их обладателях, качестве активов.
Чтобы правительство могло осуществить свои обещания, рассчитанные на ноябрь, Рада должна взять аналогичные законы до начала весны. Но конференция конгресса раскроется только в начале сентября. В случае если Камбину не удастся условиться с МВФ до ноября, новой порции займа надо будет ожидать только в 2016 году, после выборов.